2021年10月13日，住建部正式对外发布了国家强制性规范《建筑节能可再次生产的能源利用通用规范》GB 55015-2021（以下简称《节能规范》），自2022年4月1日起实施。这是建筑节能与可再次生产的能源利用领域唯一一本国家全制性规范。

  强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各类建设工程建设项目，强制性工程建设规范实施后，现行相关工程建设国家标准、行业标准中的强制性条文同时废止。《通用规范》全制，必须严格执行！

  涉及新建建筑、既有建筑、可再次生产的能源系统、施工调试验收与运行管理等内容，新建、改建和扩建建筑以及既有建筑节能改造工程的建筑节能与可再次生产的能源建筑应用系统的设计、施工、验收及运行管理一定得执行本规范。

  《通用规范》要求建设项目的可行性研究报告、建筑方案和初步设计文件应包含建筑能耗、可再次生产的能源利用及建筑碳排放分析报告。在项目不同阶段，需进行碳排放计算分析，并严格执行。

  可再生能源系统对太阳能利用、空气源热泵、地源热泵等提出了明确指标和要求。太阳能光伏作为下一阶段县市建设及达到双碳目标的重要举措，《通用规范》要求新建建筑应安装太阳能系统，太阳能光伏发电系统模块设计时，应给出系统装机容量和年发电总量。

  《通用规范》提高了居住建筑、公共建筑的热工性能限值要求，与大部分地区现行节能标准不同，平均设计能耗水平在现行节能设计国家标准和行业标准的基础上分别降低 30%和 20%。

  相比于《工业建筑节能设计统一标准》GB 51245-2017，《通用规范》新增温和A区设置供暖空调系统的工业建筑节能设计指标，拓展工业标准适合使用的范围，温和地区工业建筑严格执行。

  《通用规范》对于冷水机组、热泵系统、多联机等冷热源设备机组效率要求全方面提升，照明功率密度对比现行照明标准，达到目标值要求，逐步降低建筑运行能耗。

  友绿智库认为该规范在建筑行业响应2030年碳达峰、2060年碳中和的总体目标方面扮演着重要角色，对建筑行业“十四五”节能规划的编制和中远期减碳目标确定具有重大参考价值。这份规范有哪些要点需要我们来关注？又会对建筑节能与可再次生产的能源利用领域带来什么影响？友绿智库择其重点进行解读。

  为了适应国际技术法规与技术标准通行规则，2016年以来，住房和城乡建设部陆续印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件，提出政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远目标，明确了逐步用全制性工程建设规范取代现行标准中分散的强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政法规、部门规章中的技术性规定与全制性工程建设规范构成的“技术法规”体系。

  强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各类建设工程建设项目，分为工程建设项目类规范（简称项目规范）和通用技术类规范（简称通用规范）两种类型。项目规范以工程建设项目整体为对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五大要素为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术方面的要求为主要内容。在全制性工程建设规范体系中，项目规范为主干，通用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技术措施的规定。

  按照《住房和城乡建设部关于深化工程建设标准化工作改革的意见》（建标〔2016〕166号）关于构建我国全制性工程建设规范（以下简称工程规范）体系要求，住建部组织中国城市建设研究院有限公司等单位起草了《城乡给水工程建设项目规范》等40项工程规范，并于2019年2月向社会公开征求意见。

  2000年08月25日，住建部发布了《实施工程建设强制性标准监督规定》，明确要求“在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动，一定得执行工程建设强制性标准。”该规定在2015年01月22日和2021年3月30日进行了两次修订，并沿用至今。

  2021年，住建部已经发布了37本强制性工程规范，规范里的全部或部分条文必须严格执行。同时废止了多个现行工程建设标准相关强制性条文。

  《建筑节能与可再次生产的能源利用通用规范》的推出，是为了执行国家相关节约能源、保护生态环境、应对气候平均状态随时间的变化的法律、法规，落实碳达峰、碳中和决策部署，提高能源资源利用效率，推动可再次生产的能源利用，降低建筑碳排放，营造良好的建筑室内环境，满足经济社会高水平发展的需要。

  《节能规范》贯彻了改革和完善工程建设标准体系精神，对提升建筑品质、促进建筑行业高水平质量的发展和绿色发展具备极其重大作用。突出了技术法规性质，从新建建筑节能设计、既有建筑节能、可再次生产的能源利用三个方面，明确了设计、施工、调试、验收、运行管理的强制性指标及基本要求。内容架构、要素构成、主要技术指标等与发达国家有关技术法规和标准接轨，总体上达到国际先进水平。

  从总则能够正常的看到，本规范的适合使用的范围是“新建、扩建和改建建筑以及既有建筑节能改造工程的建筑节能与可再次生产的能源建筑应用系统的设计、施工、验收及运行管理”，涉及新建建筑、既有建筑、可再次生产的能源系统、施工调试验收与运行管理等方方面面的内容。

  从技术上来说，建筑节能遵循被动节能措施优先的原则，前提是不能降低工作、生活的必要品质。

  2.0.1：新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平逐步降低，在2016年执行的节能设计标准基础上降低30%和20%。其中严寒和寒冷地区居住建筑平均节能率应为75%，其他气候区平均节能率应为65%；公共建筑平均节能率为72%。

  可以预计，在2022年4月1日实施后，建筑围护结构行业（门窗、保温材料行业）及建筑节能领域别的行业都将受益并迎来新一波增长。

  2.0.3：碳排放强度有了明确强制标准，平均降低7kgCO（m·a）以上。

  过去的建筑相关碳排放标准更多是推荐或者建议，例如GBT50378-2019《绿色建筑评价标准》，以及GB/T51141-2015《既有建筑绿色改造评价标准》和它的2020的征求意见稿中，并未对碳排放强度进行强制性要求。

  节能规范中的这条基本规定，明确了新建的居住和公共建筑的碳排放强度控制指标，解决了过去对于建筑碳排放没有明确量化指标要求的问题，对实现建筑业碳达峰碳中和有着重大指导意义和实际影响力。

  2.0.5：新建、扩建和改建建筑以及既有建筑节约能源改造均应进行建筑节能设计。建筑项目可行性研究报告、建设方案和初步设计文件应包含建筑能耗、可再次生产的能源利用及建筑碳排放分析报告。

  建筑业碳达峰碳中和路径目前还没有确定，不过从这本节能规范可以一窥端倪，预计采用建筑能耗降低、被动技术、可再次生产的能源利用将成为碳中和路径的重要组成部分。

  此次发布的节能规范可以说是集大成者，随着它的发布，受一定的影响的原有标准及规范达到20部。具体参数上，围护结构的限值基本与之前的公共建筑和住宅节能节能设计标准一致，不过也有很多指标提高了要求。

  随着《节能规范》的推出，友绿智库预测绿色建筑技术服务行业碳咨询、碳减排服务市场规模2022年将达到100~150亿的规模，并将在未来几年保持20%-30%的上涨的速度。从事碳咨询、碳减排领域的相关绿色建筑技术服务公司会有更多的市场机会。

  绿色建筑技术服务是指为既有建筑和新建建筑提供以提供健康舒适的工作生活环境为目的绿色化、数字化、智能化的技术服务，包含从建筑的规划、设计、施工建造到运维管理、更新改造的全流程。可以具体分为咨询、交付、运维三大部分内容；进一步细分包括绿建产品地位、差异化设计服务、差异化营销服务、供应链服务、科技系统实施管理、科技系统调试、科技系统运维服务等内容。

  绿色建筑的普及推广、建筑节能的深入推进、绿色建造的探索实施，不仅能带动关联产业的技术创新和新产品的更新换代，也为绿色建筑技术服务带来更大的发展契机。

  相比于传统绿色建筑专项咨询等业务模式，以朗绿科技为代表的绿色建筑技术服务在产值、利润率等方面具有非常大的优势，将成为未来绿色建筑技术服务行业的发展方向。

  友绿智库深耕绿色建筑行业十余年，积累了大量行业数据。近期通过企业问卷调研、行业专家及企业领导人深度访谈、网络信息搜集、各公司官网资料整理、案例研究等手段搜集到的大量数据、信息进行整理分析，结合我国国家政策及经济走向，对未来绿色建筑技术服务业市场规模进行了合理预测。友绿智库认为绿色建筑技术服务行业，将迎来一个千亿级市场。

  2016年，中国的绿色建筑技术服务业务（含生态规划）产值已达到100亿元左右。2020年绿色建筑技术服务行业规模约为250亿元，2016~2020年均增长率为15%~20%。随着我们国家碳中和时代的到来，未来五年绿色建筑技术服务行业产值规模年均增长率可达到40%~50%，到2025年行业规模将达到1500亿元左右。

  随着传统绿建专项咨询业务陷入门槛低、目标低、价格低、产值低的发展困境，具有更高价值及价格的全流程技术服务将是未来新的发展趋势，规模占比会继续上升。

  绿色建筑技术服务，正慢慢的受到全球投资人的关注。友绿智库通过对众多绿色建筑技术服务公司展开的广泛调研和深入数据分析，将于10月28日发布《绿色建筑技术服务市场发展研究报告》，从理论、到企业和政策，全景式展现绿色建筑技术服务行业的现状和发展前途。欢迎绿建相关行业同仁参与，一同推动绿色建筑技术服务市场发展，助力我国建筑业碳中和早日实现。

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